DERECHO AMBIENTAL ACTUALIZADO 2012 CRONOGRAMA 1er Cuatrimestre

Prof. Mario VALLS.
Docentes que colaboran: Cintia OGAS MENDEZ, David IUD.
8.3 EL AMBIENTE.
1. Concepto de ambiente
2. Ambiente y naturaleza.
3. Ambiente y ecología.
4. Elementos del ambiente.
5. Condiciones del ambiente.
6. Destino asignado al ambiente.
7. Limitación de ambiente natural. Posibilidad de incrementar el artificial.
8. Medición de la calidad del ambiente.
9. Impactos sobre el ambiente humano. Daño natural. Daño antrópico.
10. Multiplicidad de causantes, de causas, de perjuicios y de perjudicados.
11. Recursos para la protección, preservación y mejoramiento del ambiente.
12. La actividad profesional y empresaria ambiental.

12.3 LOS GRANDES PROBLEMAS AMBIENTALES.
PROBLEMAS AMBIENTALES DE LA HUMANIDAD.
1. Disminución de la capa de ozono. Convenio de Viena. Protocolo de Montreal de 1988. Resultados y perspectivas.
2. Cambio climático. El problema. Diagnóstico y respuesta de las Naciones Unidas. La Convención Marco sobre Cambio Climático. El Protocolo de Kioto. Resultados y perspectivas.
15.3 . La extinción acelerada de especies vivas. Medidas para mitigar el problema de la extinción acelerada de especies vivas. La modificación genética de organismos vivos. La Convención sobre Diversidad Biológica de las Naciones Unidas (Río de Janeiro, 1992). Recursos fitogenéticos. Temor al impacto ecológico de la modificación genética inducida. La seguridad biológica como valor internacionalmente protegido. El Protocolo de Cartagena. Controversia jurídica por el dominio de la creación genética. La moratoria europea. Litigios. La prohibición de sembrar determinadas semillas patentadas por Monsanto. Jurisprudencia. El poroto Enola.
19.3 Agravamiento de problemas ambientales en los países en desarrollo.
Recomendaciones mundiales.
Problemas ambientales de la Argentina. Antártida. Presa de Futaleufú. Gestión de cuencas. Contaminación del agua próxima a las grandes ciudades. Residuos nucleares. Minería. Residuos peligrosos. Impacto en las exportaciones e importaciones.
22.3 POLÍTICA AMBIENTAL.
La conciencia ambiental.
1. La antigüedad de la conciencia ambiental.
2. La postergación ambiental.
3. El despertar de una nueva conciencia ambiental
4. La agitación ambiental iniciada en la década de 1960.
5. La respuesta de los formadores de la opinión.
6. La respuesta de los Estados
7. La respuesta de la comunidad internacional. La Organización de las Naciones Unidas

Política y administración ambiental.
1. Pluralidad de centros de interés, de decisión y de acción que condicionan al ambiente.
2. Política ambiental o variable ambiental de la política
3. Estructura administrativa para ejecutar una política ambiental
4. Problemas de organización administrativa
5. Soluciones
6. La organización administrativa ambiental de la Argentina
7. La administración agresora del ambiente.
8. La administración internacional.
9. La administración interjurisdiccional. Coordinación Ecológica del Área Metropolitana S.E. Ente Regulador de Agua y Saneamiento. Consejo Federal del Medio Ambiente (COFEMA). Otros Consejos Federales.
1. La acción directa del Estado y las incitaciones a la comunidad.
2. Incentivos.
3. Obligaciones, cargas y prohibiciones.
4. Sanciones. Sanción penal. Sanción contravencional. Sanciones pecuniarias. Inhabilitaciones, clausuras, decomisos y medidas de seguridad.
5. La organización no gubernamental de defensa ambiental. Proliferación. Juicio crítico.
26.3 INSTRUMENTOS DE POLÍTICA AMBIENTAL.
1. Prestaciones a cargo del Estado o incitaciones a la comunidad.
11. Incentivos.
12. Obligaciones, cargas y prohibiciones.
13. Sanciones. Sanción penal. Sanción contravencional. Sanciones pecuniarias. Inhabilitaciones, clausuras, decomisos y medidas de seguridad.
14. La organización no gubernamental de defensa ambiental. Proliferación. Juicio crítico.

29.3 PARCIAL Escrito.
5.4 DERECHO AMBIENTAL.
Fuentes I.
1. Generalidades.
2. Constitución Nacional. El marco constitucional. La reforma de 1994.
3. Otras constituciones.
9.4. Fuentes II.
Los códigos de fondo: Civil, Penal, Minería.
12.4 Fuentes III.
Legislación genéricamente ambiental. La ley 25675 General del Ambiente. Orden público. Prevalencia sobre la legislación de la materia. Principios de política ambiental. Sistema federal ambiental. Evaluación del impacto ambiental. Participación del ciudadano. Obligación de informar en materia ambiental. El seguro de cobertura de la recomposición del daño. Autogestión e incentivos.Responsabilidad civil por daño ambiental de incidencia colectiva.. Normas procesales de aplicación local para la recomposición del ambiente. Fondos. Veto.
16.4. Fuentes IV
1. Legislación de distintas materias que contiene normas ambientales. Agua. Laboral. Policía sanitaria animal y vegetal. Sanidad humana. Ruidos molestos. Legislación provincial. Leyes y códigos ambientales. Códigos de procedimiento. Ordenamiento del territorio. 3. Derecho internacional.
2. Otras fuentes. La jurisprudencia. Los acuerdos interjurisdiccionales. La doctrina. Los usos y las costumbres.
Transformaciones jurídicas para la protección del ambiente.
1. Necesidad de un nuevo sistema jurídico para el ambiente.
2. La sanción de códigos o leyes ambientales generales en el derecho comparado. América. El Código del Ambiente de Francia.
3. Conveniencia de sancionar un Código Ambiental nacional. Constitucionalidad. Realidad ambiental. Contenido de un Código.
19.4 : DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL.
1. El derecho internacional y el comunitario.
2. El derecho comparado y el derecho extranjero.
3. Acuerdos, convenios y declaraciones multinacionales.
4. La Carta Mundial de la Naturaleza.
5. El modelo de la Unión Europea. La gestión integrada de las cuencas.
6 El Mercado Común del Sur (MERCOSUR). Reunión Especializada de Medio Ambiente (REMA). Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del Mercosur. Tribunales del Mercosur. Fallos. Acuerdo sobre el Acuífero Guaraní.
23.4 El sistema de las Naciones Unidas.
1. Intereses de la Argentina en la Cuenca del Plata. Declaración de Montevideo de 1933. Marco jurídico para la Cuenca del Plata. Resolución 25 de la IV Conferencia de los Cancilleres de la Cuenca del Plata de Asunción. Preparación de la Conferencia. Su acondicionamiento por la CEPAL. Resultados con relación a la Argentina y al Brasil y con relación a la comunidad internacional. Declaración.
26.4 Conferencias de las Naciones Unidas.
Conferencia de las Naciones Unidas. Sobre Ambiente y Desarrollo (Río de Janeiro, 1992). Declaración. Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible (Johannesburgo, 2002). Declaración. Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible (Río de Janeiro, 2012).
3.5
Convención sobre el derecho de los usos no navieros de los cursos internacionales. Curso y no cuenca. Derechos y deberes de los Estados de un curso de agua internacional..
Acuerdos con estados vecinos.
Acuerdos con el Uruguay, el Brasil, el Paraguay, Chile y Bolivia.

Propuestas de la Asociación de Derecho Internacional.
1. Principios relativos al desarrollo sostenible de Nueva Delhi, 2002.
2. Aplicación transnacional del Derecho Ambiental. Reglas de Toronto, 2006
3. Derecho aplicable al agua internacional. Reglas de Helsinki y de Berlín. 1966 y 2004.
7.5 JURISPRUDENCIA Y ARBITRAJE INTERNACIONAL.
1. La fundición de Trail (Trail Smelter) Estados Unidos c. Canadá, Comisión del río Columbia, 1941.
2. El laudo del lago Lanós. España c. Francia, 1957.
3. La salinización del río Colorado. Méxicoc. Estados Unidos, CILA, 1973.
4. Los ensayos nucleares franceses en el Pacífico Sur. Australia y Nueva Zelanda c. Francia”. C.I.J. 1974.
5. Los derrames en la Guerra del Golfo. Un fondo. Sanción del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a Irak. 1991.
6. Las obras de Gabcíkovo-Nagymaros. Eslovaquia c.Hungría. C.I.J. 1997.
7. La planta de MOX. Irlanda c. Reino Unido. Tribunal Arbitral de Derecho del Mar. 2001.
10.5 Las plantas de pasta de celulosa. Argentina c. Uruguay. C.I.J. 2010. 1. Los fallos de la Corte. Rechazo de la medida cautelar. La cautelar pedida por el Uruguay. Rechazo de la demanda.
14.5 y 17.5 PARCIAL ORAL
21.5: INSTITUCIONES DE DERECHO AMBIENTAL I.
1.El derecho al ambiente. Características
2. El orden público ambiental. Características.
3. El derecho a participar en la decisión y la gestión ambiental. En la Declaración de Río de Janeiro de 1972 de la CNUMAD. En la ley 25675.
24.5 : INSTITUCIONES DE DERECHO AMBIENTAL I.
1. El derecho a la información ambiental. Su necesidad. En el derecho argentino. En la Ley General del Ambiente 25675. La información ambiental en poder del Estado (Ley 25831). Proceso de evaluación del impacto ambiental. Auditoría y otros procesos de información sobre el impacto ambiental.
2. El principio contaminador-pagador. Origen y características. Recepción en el sistema jurídico argentino. Los derechos especiales para el control de la contaminación del decreto 2125/78.
3. Patrimonio natural y cultural. Concepto de patrimonio. Ley 25743. Patrimonio arqueológico y paleontológico. Obligaciones. Nueva categoría jurídica de cosas. Nuevas figuras delictivas.

28.5 INSTITUCIONES DE DERECHO AMBIENTAL II
La acción ambiental. Legitimación.
1. Condiciones para su ejercicio. La legitimación para el ejercicio de derechos y prerrogativas comunes y cumplimiento de deberes sobre el ambiente y sus elementos
2. La legitimación ambiental en el sistema jurídico tradicional argentino. El aumento de las acciones judiciales ambientales y de los argumentos doctrinarios que cuestionaban la legitimación ambiental. La enseñanza de Miguel S. Marienhoff. La propuesta de identificar el interés ambiental con los intereses difusos. La reiterada declaración de incompetencia de la Suprema Corte de Justicia de la provincia de Buenos Aires como tribunal contencioso administrativo. La legitimación ambiental en los Estados Unidos. Repercusión en la doctrina argentina.
3. La legitimación ambiental en la jurisprudencia argentina. Alberto E. Kattan, Juan Schroder y las catorce toninas overas. Cecilia Pardo y la pingüinera del cabo Vírgenes. Cristina Dolores Castro y Juan Schroder, el Río de la Plata y la reforma del Código Procesal Penal para la provincia de Buenos Aires.
4. La legitimación para la acción de amparo ambiental de la Constitución Nacional y la de la ley 25675.6. Límites y deficiencias del régimen jurídico de la legitimación ambiental. Defensa del derecho ajeno. Organizaciones de defensa de intereses colectivos. El sistema representativo de gobierno. La defensa de intereses de las generaciones futuras.
5. Propuestas para superar las limitaciones del actual régimen de la legitimación ambiental. La acción popular. Más atribuciones al Ministerio Público para la defensa del ambiente.

4.6 . INSTITUCIONES DE DERECHO AMBIENTAL III
El proceso ambiental.
1. Identificación del marco jurídico procesal del ambiente. Limitaciones del actual proceso ambiental. Garantía de los derechos de la pluralidad de partes afectadas por la controversia ambiental. Extensión a terceros del efecto de la sentencia. La acción de clase. La acción popular. Exención de la carga del costo de la acción ambiental. La mediación y la conciliación ambiental. El proceso en la causa del Matanza-Riachuelo. Recomposición y el resarcimiento del daño colectivo. El proceso. Las partes. Acumulación de acciones por el resarcimiento de daños a las personas.
2. Transformaciones: Fortalecimiento de la acción ambiental del Ministerio Público. Proceso ambiental universal orientado al acto y al hecho jurídico ambiental y de un fuero ambiental especializado.

7.6 Responsabilidad por daños y perjuicios ambientales. Características de los daños y perjuicios ambientales y de la responsabilidad ambiental. Régimen internacional, constitucional y civil Dificultad en acreditar la relación causal. Limitación legal de la responsabilidad. Responsable sin condena o insolvente. Garantía y seguro de garantía. Fondo de reparación o recomposición. Más solvencia. Imposición de la solidaridad. Más sujetos responsables. Recomposición, reposición o indemnización. Pluralidad de regímenes de responsabilidad civil por daño ambiental. El principio de responsabilidad ambiental del art. 4º de la ley 25675. El daño ambiental de incidencia colectiva de la ley 25675. Recomposición. La legitimación activa. Remisión. Extensión de la responsabilidad. Normas procesales.
La responsabilidad por daño ambiental causado en las leyes 25612 y 24051, por daño nuclear y en el Código de Minería y la legislación de hidrocarburos.

11.6. INSTITUCIONES DE DERECHO AMBIENTAL IV
Cosas materiales que dañan el ambiente. Residuos. Acumulación.
Residuos más peligrosos que otros.
1. Ley 25916. Residuos a los que se aplica. Obligaciones. Cosas que norma. Plantas de tratamiento, estaciones de transferencia y centros de disposición final. Sanciones. Fondos. Coordinación interjurisdiccional.
2. Ley 25612. Veto. Residuos a los que se aplica. Obligaciones. Prohibición de importar. Documentos que instituye. Cosas que norma. Plantas de tratamiento, almacenamiento o disposición final. Sanciones administrativas. Autoridad de aplicación y coordinación interjurisdiccional.
3. Ley 24051. Ley de policía federal o de adhesión. Residuos a los que se aplica. Prohibición de importar. Documentos que instituye. Obligaciones. Modificaciones del régimen de la responsabilidad civil y penal de los códigos de fondo.
4. Otras cosas o sustancias peligrosas. Residuos Radiactivos, ley 25018. PCBs , ley 25670. Pilas y Baterías Primarias, ley 26184.
5. El pasivo ambiental inmobiliario. Régimen jurídico de los inmuebles contaminados norteamericano y argentino. Ley 1434 Prov. Buenos Aires.

14.6. INSTITUCIONES DE DERECHO AMBIENTAL V
1. Gestión ambiental del agua. Ley 25688. Agua y Cuencas a la que se aplica. La gestión ambiental indivisible. Cuencas interjurisdiccionales. Comités. Facultades de la autoridad nacional. Constitucionalidad. Concepto de utilización del agua. Permiso para utilizar agua.
2. Bosques nativos. Ley 26331. Coincidencia con la ley 13273. Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos. Tres colores. Plan de Manejo Sostenible. Fondo nacional. Comunidades indígenas.
3. Eliminación de la vegetación por el fuego. Ley 26562. Actvidad prohibida. Aplicación a bosques y Parques Nacionales.
18.6. INSTITUCIONES DE DERECHO AMBIENTAL V
1.Glaciares. Ley vetada. Ley 26639. Ambiente periglacial. Actividades prohibidas. Evaluación ambiental estratégica. Instituto Argentino de Nivología, Glaciología y Ciencias Ambientales. Aplicación en Parques Nacionales. Jurisprudencia.
2. La libre negociación de las obligaciones de reducir las emisiones (créditos de emisión). Ventajas y desventajas de la libre negociación de obligaciones ambientales. Experiencia argentina. Reforma de 1990 a la Ley del Aire Limpio de los Estados Unidos. La imitación del modelo. Los bonos de carbono.
3. La acreditación de la buena conducta ambiental como valor jurídico. Las normas ISO.
EXAMEN FINAL 21.6 25.6 y 28.6